中新社北京一月二十四日電題：中國構(gòu)建新的價格體系見成效
中新社記者 王永志
曾幾何時，針頭線腦都要政府統(tǒng)一定價。改革開放以后，國家價格管理部門分三批把小商品價格放開不管，并不斷加大價格改革力度，如今中央定價商品和服務(wù)項目由一九九二年目錄的一百四十一種減少為十三種，基本實現(xiàn)了該放的已經(jīng)放開，解決了政府價格管理的“越位”問題。此間分析家認為，中國構(gòu)建新的價格改革體系已見成效。
國家計委有關(guān)人士稱，一九九八年以來，價格部門圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，深化價格改革，完善價格機制，整頓價格秩序，推進依法治價，充分發(fā)揮了價格對促進需求增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
總的說來，中國構(gòu)建新的價格改革體系，歸納起來有以下做法：
完善價格形成機制，該放的價格已經(jīng)放開，市場機制在優(yōu)化資源配置等方面的基礎(chǔ)性作用得到進一步加強。據(jù)初步匡算，通過修訂地方目錄，全國價格行政審批項目平均減少一半左右。即使是政府直接管理的商品和服務(wù)價格，也根據(jù)條件充分采取了政府指導(dǎo)價形式，增強價格靈活性。
積極推進依法治價，政府定價逐步科學(xué)化、規(guī)范化，政府運用法律和經(jīng)濟手段調(diào)控價格的能力得到明顯增強。五年來，制定或修訂出臺規(guī)章十件，初步形成了以《價格法》為核心的價格法規(guī)規(guī)章體系。對于必須由政府管理的鐵路運輸、電信資費、藥品和醫(yī)療服務(wù)、居民生活用電、城市公用事業(yè)、中介服務(wù)等，引入價格決策聽證制度、專家評審制度、成本監(jiān)審制度、集體審議制度和公示制度，出臺了《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府價格決策聽證制度》等規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件。如去年初對部分旅客列車票價實行政府指導(dǎo)價方案進行了公開聽證，受到社會各方好評。
完善農(nóng)產(chǎn)品價格政策，整頓涉農(nóng)價格和收費秩序，促進了農(nóng)民減負增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。僅全面清理對外出或外來務(wù)工人員的各種行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費一項，每年可以減輕農(nóng)民負擔五十億元人民幣。截至二00一年底，通過城鄉(xiāng)同價和電價整頓大幅降低農(nóng)村電價，每年可以減輕農(nóng)民負擔三百五十億元。
完善基礎(chǔ)產(chǎn)品和服務(wù)價格政策，促進了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。如石油天然氣、電價、水費等有關(guān)國計民生的價格，既從國家全局出發(fā)，又考慮民生，促進了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。至于拉動內(nèi)需的房地產(chǎn)業(yè)，也制定相關(guān)政策法規(guī)，努力降低商品房價格。僅二00一年取消住房建設(shè)收費四十七項，每年可以減輕開發(fā)商和購房者負擔約八十億元。
整頓和規(guī)范價格和收費秩序，改善投資和消費價格環(huán)境。如調(diào)整電信資費標準，促進電信消費增長。一九九九年初和二000年底，兩次較大幅度地降低了電信資費標準，僅此每年可減輕社會負擔近五百億元。在事關(guān)千家萬戶的醫(yī)藥費方面，二00一年以來，國家先后四次調(diào)整醫(yī)療保險目錄藥品價格，累計降價金額約五十四億元，真正使價格改革給百姓帶來實惠。
一些經(jīng)濟專家認為，經(jīng)過二十多年價格改革的摸索，中國已確立了新的價格機制。它不但有利于發(fā)揮在國家宏觀調(diào)控下市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，而且有助于中國與國際慣例接軌。
