中新網(wǎng)10月15日電繼日前先后刊文從國際法角度解釋“民族自決”，并通過對國際條約的解釋分析“公投”問題，指出“臺獨”分子鼓吹的所謂“臺灣前途公投”極其荒謬之后，中國國防報今天再刊載文章，三駁陳水扁的所謂“臺灣前途公投”言論。
文章轉(zhuǎn)引如下——
在臺灣這塊屬于中國一部分的領(lǐng)土上，陳水扁和臺灣當(dāng)局鼓噪由臺灣“住民”公投決定臺灣前途，是違反國際法“民族自決”原則的“民族分離”，這理所當(dāng)然受到國際法的排斥和反對
依據(jù)國際法上的“民族自決”原則，“民族獨立”與“民族分離”，有著根本區(qū)別。所謂民族的“獨立”，是指在國際關(guān)系上不依附任何實體，自成一體；所謂民族的“分離”，是指屬于一個主權(quán)國家內(nèi)的一部分人從該主權(quán)國家脫離出去，自尋前途�！蔼毩ⅰ迸c“分離”的區(qū)別主要在于：要求“獨立”的實體不一定是一個現(xiàn)存主權(quán)國家的一部分，而且從國際實踐來看，多數(shù)在非殖民化運動中宣布“獨立”的實體都是殖民地和其他附屬地；要求“分離”的實體則一定是母國的組成部分，“分離”是發(fā)生在一個現(xiàn)存主權(quán)國家內(nèi)部的事情。國際法上，對于“獨立權(quán)”有專門規(guī)定，如“民族自決權(quán)”原則，主要內(nèi)容都是關(guān)于殖民地和其他附屬地獨立的；而對于“分離權(quán)”，則沒有任何條文涉及，因為國際法認(rèn)為“分離”問題屬于一國內(nèi)政。
“民族自決權(quán)”成為國際習(xí)慣法的一部分，其所定之“權(quán)”，是特指殖民地人民、被壓迫民族和國際社會其他成員在非殖民化過程中的“民族獨立權(quán)”，不包括更不等于一國之內(nèi)部分地區(qū)、部分人要從母國分離出去的“民族分離權(quán)”。迄今為止，所有包含“民族自決權(quán)”規(guī)定的國際條約和國際習(xí)慣法都不存在“分離權(quán)”的問題；而且，1960年的《給予殖民地國家和人民獨立宣言》、1970年《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則之宣言》，還為防止“民族自決權(quán)”被濫用作了專條規(guī)定。前者規(guī)定：“任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團結(jié)和破壞其領(lǐng)土完整的企圖都是與聯(lián)合國憲章的目的和原則相違背的�！焙笳咭�(guī)定：“民族自決權(quán)”原則，“不得解釋為授權(quán)或鼓勵采取任何行動，局部或全部破壞或損害在行為上符合上述各民族享有平等權(quán)及自決權(quán)原則并因之具有代表領(lǐng)土內(nèi)不分種族、信仰或膚色之全體人民之政府之自主獨立國家之領(lǐng)土完整或政治統(tǒng)一�！�
國際法不承認(rèn)“分離權(quán)”，根本原因是“分離”與聯(lián)合國的宗旨和目的相違背，與國家主權(quán)和領(lǐng)土完整相對立。作為國際法主要制定者的世界各國，不可能制定允許主權(quán)國家的一部分有“分離權(quán)”的國際法，因為主權(quán)國家不可能允許屬于其一部分的人口和領(lǐng)土分離出去，不可能同意因國內(nèi)的“民族分離”而導(dǎo)致其國力削弱，直至“國家解體”。
世界上無論什么國家，都是國家的整體利益高于國家局部地區(qū)的利益，都是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容許國家局部地區(qū)的“民族分離”。如果在中國的領(lǐng)土臺灣地區(qū)出現(xiàn)“民族分離”問題，中國政府有權(quán)依法采取一切必要方式予以解決
在非殖民化范圍之外，一個國家的局部地區(qū)進行其前途和歸屬的“住民”自決(包括通過“公投”)為“民族分離”，這直接影響到該國領(lǐng)土和主權(quán)完整，必然受到國際社會有關(guān)國家實踐的排斥和反對。
如作為世界范圍內(nèi)非殖民化運動的先驅(qū)，美國是在推翻英國殖民統(tǒng)治的斗爭中成為“美利堅合眾國”，完成“民族自決”的；但獨立建國后，作為西方國家的“民主典范”，美國在鞏固和發(fā)展本國的歷程中，卻一直毫不含糊地排斥和反對本國內(nèi)部的“民主自決”，特別是在國家領(lǐng)土問題上。有論者指出，按美國憲法第四條第三款的規(guī)定，國會有權(quán)調(diào)整州際關(guān)系中關(guān)于管轄區(qū)域的爭執(zhí)，但不可以變更領(lǐng)土的國家歸屬；美國可以增加新領(lǐng)土，但不容許以任何方式喪失美國現(xiàn)有領(lǐng)土。19世紀(jì)美國內(nèi)部的南北戰(zhàn)爭，正是由南部各州通過“民主自決”獨立建國而點燃導(dǎo)火索的。林肯的威望之所以在美國歷屆總統(tǒng)中超過“獨立之父”華盛頓而名列第一，即因其在南北戰(zhàn)爭中領(lǐng)導(dǎo)美國人民浴血奮戰(zhàn)，不惜流血犧牲維護了統(tǒng)一。林肯著名的“裂屋”演說，反對分裂使“房子倒塌”、使“聯(lián)邦解體”，在美國歷史上留下了永不消逝的民族統(tǒng)一之音。
美國和所有主權(quán)國家一樣，對自己內(nèi)部的任何“民族分離”行為毫不容忍，有何理由支持中國內(nèi)部由“臺獨”分子所鼓噪的“民族分離”？對于陳水扁突發(fā)“一邊一國論”、“臺灣前途公投論”，美國感到愕然。經(jīng)臺灣當(dāng)局多次辯解后，美國國務(wù)院、白宮先后正式表態(tài)：美國的“一個中國”政策未變，美國“不支持臺灣獨立”，并直呼陳水扁大名。陳水扁和臺灣當(dāng)局在失望之余，該識點時務(wù)反省反省，“臺灣前途公投”實在失道寡助，為世所不容。
世界上無論什么國家，都是國家的整體利益高于國家局部地區(qū)的利益，國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容許國家局部地區(qū)的“民族分離”�！懊褡宸蛛x”問題屬于一國的內(nèi)政，國家有權(quán)采取一切方式對“民族分離”阻止或鎮(zhèn)壓。這無論在國際法和國內(nèi)法上都是天經(jīng)地義的。1979年通過、1997年第五次修訂的《中華人民共和國刑法》，在總則第13條和分則第102、103、104條中明文規(guī)定，危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，構(gòu)成“危害國家安全罪”。毫不例外，如果在中國的領(lǐng)土臺灣地區(qū)出現(xiàn)“民族分離”問題，中國政府有權(quán)依法采取一切必要方式予以解決。
陳水扁鼓吹“臺灣前途公投論”，從根本上違背了臺灣主流民意，是將少數(shù)“臺獨”分子的意志強加于整個臺灣社會與民眾，是為了實現(xiàn)其“臺獨”理念的一黨之私、一人之私，自然受到臺灣社會與民眾的排斥和反對
8月3日，陳水扁鼓吹兩岸“一邊一國論”、“臺灣前途公投論”的講話一發(fā)表，臺北股市應(yīng)聲重跌284.22點，總市值跌掉5743億元臺幣，股民每人跌去8萬元臺幣。廣大投資人強烈要求無聊政客“閉嘴禁聲，不要再無端生事了”。臺灣工商界譴責(zé)，“臺灣前途公投論”本身就是沒有考慮臺灣人民的前途與安全，就是不顧臺灣人民的福祉，公然拋棄臺灣人民。在野黨譴責(zé)陳水扁當(dāng)局，“這是將23 00萬人民與‘臺獨’的火藥庫綁在一起”。輿論指出，“公投”是“社會內(nèi)部不穩(wěn)定”而“引爆兩岸戰(zhàn)爭”的一條引信，陳“錯將引信為籌碼，將鑄成無可彌補的大錯”。
有些長期專門研究或曾經(jīng)直接參與兩岸事務(wù)的臺灣學(xué)者、政界人士，還進一步聯(lián)系歷史與現(xiàn)實，進行多層面的揭露：雖然民進黨一再以“人權(quán)”作為“公投”的基點，但實際上“人權(quán)”、“民意”只是幌子，“公民投票”、“總統(tǒng)直選”只是工具，目的都是為了“臺獨”；雖然陳水扁8月3日將“臺灣前途公投論”與兩岸“一邊一國論”和盤托出使世人震驚，但這個底盤其實早就亮過，3年前的競選演說，即宣稱“臺灣、中國一邊一國”，當(dāng)選后第一件事為“公投”廢“國大”、進而完成“修憲”交人民“公投”；雖然陳水扁本人自8月3日后多方為“8·3講話”辯解，但實際上是其一貫行事策略“沖突、妥協(xié)、進步”的又一翻版，其提出“沖突”主張后不斷修飾，看似妥協(xié)，實則“進兩步、退一步”；雖然陳水扁和臺灣當(dāng)局反復(fù)聲稱通過“公民投票”，可走上臺灣的“自由之路”、“民主之路”，但實際上“公投”不是法治國家的正常行為，而是一國之內(nèi)分裂勢力對抗國家主體的極端行為，往往走上“暴力之路”、“戰(zhàn)爭之路”。陳水扁煽動“公投”，不惜將臺灣人民裹脅并綁于其“臺獨”戰(zhàn)車之上，只是為了實現(xiàn)其“臺獨”理念的一黨之私、一人之私。
顯而易見，陳水扁等人玩弄伎倆、自欺欺人，臺灣各界看得清清楚楚。人們指斥陳水扁提出“一邊一國論”、“臺灣前途公投論”，通過“沖突、妥協(xié)、進步”三部曲所謀取的“進步”，只是陳水扁個人的政治利益，“傷害的卻是全臺灣2300萬人民的不安與被帶往與中共沖突、對決的道路”。勿庸贅言，鼓吹“臺灣前途公投論”，說到底乃為如此，臺灣人民能贊同嗎？
“公民投票”或“公民自決”涉及到領(lǐng)土歸屬，如果不屬于“非殖民化”、不屬于“存有爭議”，而是本為一個主權(quán)國家的一部分卻要自行分離出去另立門戶，公然罔顧事實、罔顧法理、罔顧“全體國民”的意志，實為冒天下之大不韙了�！芭_灣前途公投論”正是如此。也正如錢其琛副總理所指，煽動以所謂“公民投票”方式?jīng)Q定“臺灣前途、命運、現(xiàn)狀”，與李登輝的“兩國論”一脈相承，“給兩岸關(guān)系設(shè)置了新的障礙，給臺灣社會帶來了新的動蕩，也給國際社會制造了新的麻煩，受到海內(nèi)外中華兒女和國際輿論的普遍譴責(zé)�！痹缬腥苏f，若“公投法”通過，將是懸在兩岸關(guān)系上的“達摩克利斯劍”；其實何止于此，同時也是懸在臺灣人民頭上的“達摩克利斯劍”，當(dāng)然不可避免更是懸在陳水扁頭上的“達摩克利斯劍”。對于陳水扁本人，當(dāng)務(wù)之急，決不是“要認(rèn)真思考公民投票立法的重要性和急迫性”，而是要“認(rèn)真思考”“臺灣前途公投論”本身的荒謬性，以及實施的危險性和結(jié)果的災(zāi)難性，懸崖勒馬，改弦易轍。否則，必為禍國殃民者“以損人開始、以害己告終”的歷史規(guī)律，新加一條生動的注腳。
來源：《中國國防報》2002年10月15日第4版，作者：安華，原題：《搞公投“臺獨”就是搞“民族分離”——三駁陳水扁的所謂“臺灣前途公投”言論》
