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　　對(duì)于山西繁峙金礦“6·22”礦難，現(xiàn)在去揭開它的迷霧、探尋它的深層原因?yàn)闀r(shí)尚早，但是，從繁峙縣的金砂業(yè)能在短短幾年內(nèi)迅速發(fā)展到三百多個(gè)坑口，且采礦中層層轉(zhuǎn)包、以采代探等非法行為屢禁不止等情況來看，地方政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。僅用“法制觀念淡薄”是難以開脫其責(zé)任的。還是一位事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)概括得好：執(zhí)法中的腐敗是導(dǎo)致這次礦難的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　7月7日中午12時(shí)30分，記者在繁峙縣一位向?qū)У膸ьI(lǐng)下，來到了“6·22”義興寨金礦0號(hào)脈礦難現(xiàn)場。現(xiàn)場民工住房、商店已被拆遷，附近山上坑口的設(shè)備及房屋的拆遷工作也近尾聲。俯視“6·22”礦難坑口，仿佛那就是一道“生死門”，記者無法想象事故發(fā)生時(shí)求生的礦工是如何被黑心的礦主、工頭趕回到井下的？37具尸體是如何秘密轉(zhuǎn)移、焚燒的？坑口又是如何被掩埋和人為破壞的？井下是否還有遇難礦工的尸體？清理現(xiàn)場的工作人員大多不愿接受記者的采訪，或者稱不知道這里所發(fā)生的一切。但記者在沿途所見所聞可以說明這里的金礦采掘業(yè)是何等的猖獗：附近水庫里的水已被金礦的水和選礦排出的水嚴(yán)重污染了，水庫里已看不見生物了，周圍的大片田地因水質(zhì)污染已經(jīng)荒蕪；十多輛拖拉機(jī)正將當(dāng)?shù)卮迕裼靡砸睙捊鸬V的一口口敞口鍋往外運(yùn)，大卡車也忙個(gè)不停地將拆遷的磚塊往外運(yùn)。向?qū)Ц嬖V我們，當(dāng)?shù)亟鸬V死個(gè)人早已不是什么新鮮事，以往的規(guī)矩都是死了人，礦主給受害者家屬1至2萬元了事，多的也超不過3萬，并名正言順地簽有死亡賠償協(xié)議，有些礦主還在民工下坑前簽訂了“生死狀”。隨后，我們又從“6·22”礦難事故調(diào)查組門前的一名當(dāng)?shù)氐V工的口中得知，繁峙縣砂河鎮(zhèn)大小金礦不下300個(gè)坑口，幾乎每個(gè)坑口都死過人。此話多少有些令人毛骨悚然，記者不敢照此推算。

　　7日下午4點(diǎn)多，記者來到了“6·22”繁峙礦難事故調(diào)查組。當(dāng)我們得知事故調(diào)查組成員、國家安全監(jiān)督管理局監(jiān)管一司副司長劉云昌此前曾參與過南丹礦難事故調(diào)查工作，便走訪了他。問起他對(duì)這次礦難感觸最深的是什么，劉云昌說，繁峙礦難比南丹礦難性質(zhì)更為惡劣的地方是見死不救、轉(zhuǎn)移焚燒尸體，破壞礦難現(xiàn)場，這是在毀滅證據(jù)，從而給事故責(zé)任調(diào)查增加了難度。目前調(diào)查取證工作進(jìn)展了十分之一，大量的調(diào)查工作還在后頭，只有掌握了確鑿的證據(jù)才能確定事故責(zé)任人及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。劉云昌告訴記者，從目前調(diào)查的情況看，地方政府難辭其咎。如去年一年，全國進(jìn)行了非煤礦山礦業(yè)秩序大整頓，山西卻幾乎沒有什么行動(dòng)，有些地方雖然召開了會(huì)議，但實(shí)際上走了過場。

　　去年山西在短短9天時(shí)間內(nèi)就發(fā)生了5起瓦斯爆炸事故，實(shí)屬罕見。今年運(yùn)城富源礦又發(fā)生了一起礦難，地方政府怎么也應(yīng)從中驚醒了，但繁峙礦難恰恰說明一些地方政府及黑心礦主仍沉睡在金夢(mèng)里，對(duì)隱患視而不見。具有諷刺意味的是，今年3月，繁峙縣剛剛召開了礦業(yè)秩序整頓會(huì)議，5天后，義興寨金礦就與個(gè)人簽訂了委托協(xié)議書，將0號(hào)脈的探礦權(quán)轉(zhuǎn)包給了根本沒有探礦資質(zhì)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，且得到縣黃金辦的批準(zhǔn)，大肆以采代探。劉云昌拿著一本山西省礦山安全實(shí)施條例說，該條例是1994年制定的，里面有關(guān)對(duì)重特大事故處罰的規(guī)定明顯滯后，如對(duì)重特大事故遲報(bào)一天罰款為1000元，漏報(bào)一人罰款為5000元，對(duì)一次事故處罰累計(jì)不得超過3萬元，這種象征性的罰款對(duì)一個(gè)金礦礦主來說無異于隔靴搔癢。他對(duì)繁峙縣委、縣政府上報(bào)2死4傷的數(shù)字作了分析，按規(guī)定死亡人數(shù)2人以下的傷亡事故由縣級(jí)勞動(dòng)、安全部門處理，這就是瞞報(bào)的真實(shí)目的，企圖大事化小，小事化了，以此逃避事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繁峙礦難實(shí)際上是有關(guān)部門在明知故犯、執(zhí)法犯法。因此，依法治礦的關(guān)鍵取決于地方政府的決心與作為，取決于相關(guān)職能部門的執(zhí)法是否到位。

　　事故調(diào)查組的另一位同志感慨地說，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，執(zhí)法難的障礙一方面來自于企業(yè)，一方面來自于地方保護(hù)主義。一些地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，往往對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)中存在的安全隱患視而不見，聽之任之。同時(shí)，執(zhí)法中存在的腐敗也削弱了執(zhí)法的力度，以至執(zhí)法利劍總是被高高舉起，輕輕放下。繁峙礦難歸根到底是人為造成的災(zāi)難。他告訴記者，繁峙礦難向執(zhí)法人員提出了迫切要求，我們不僅需要一套完善的法律保障體系，更需要有一支高素質(zhì)、不牟私利的執(zhí)法隊(duì)伍。(據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》，原題《山西繁峙金礦“6·22”礦難告訴我們什么？》，作者：武建中、焦占偉)